每年两会的热点话题，都会在会内会外引发各种共鸣和讨论，从2月8日开始，人民网针对反腐、医疗、住房、教育、改革等等热门话题，推出两会调查，两会热点新鲜出炉啦！

调查紧紧围绕新时代我国社会主要矛盾的转化，充分体现反腐、就业收入、住房制度等热点的新变化等主题。同时，新增改革开放、乡村振兴、文化自信、大国外交等选项，涵盖新时代的重大议题，得到广大网民的热烈响应，截至2月27日15时，参与网民达4212368人次。

而今年两会的各种热点，对设施农业行业的发展又有什么启发？

乡村振兴

一、“双创”走入农村

“城乡融合发展”、“加快推进农业农村现代化”等作为政府重点工作，受到广大人民群众的殷切关注，今年两会前，“乡村振兴”也成为网民热议的焦点。近四成的网民认为“村委会领导班子能力不足”“基础设施不够健全，卫生条件差”是目前农村建设亟待解决的问题。同时，逾三成网民表示“与城镇化协同推进、整体规划”是实施乡村振兴战略最重要举措。此外，如何“发展高产、优质、高效农业”成为网民最关切的问题。

对于这些疑问，全国政协委员、新希望集团创始人刘永好发表以下意见：

国家提出“乡村振兴”战略，不单单是要把乡村建设得更加美丽漂亮，更重要的是发展现代农业。这就需要在“三农”领域大力培养更多优秀年轻人，特别是要让农民有一技之长，能够真正通过产业致富，使其成为新型农场主和新型农民。此前很多地方推进“双创”，更多的是在城市开展的，今后“双创”是不是可以更多地在农村展开？是不是可以让更多的农村年轻人提升自己的能力？我觉得这是一个非常重要的话题。

现代设施农业是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业方式，它的发展与“乡村振兴”的战略紧密相关，在完善农业用地、提高作物产量、环境保护等方面起到直观的作用，通过“双创”的契机成长起来的现代农业企业应该抓住时代的机遇，响应“乡村振兴”战略思想。

二、发展农业文旅

近年来，农业旅游也正在经历转型升级，一些乡村中悠久的历史和文化为乡村旅游注入了更多的文化味道，乡村文化旅游正在蓬勃兴起，这也是振兴农村的重中之重。

农业文旅分为三大主题，分别为农业公园、田园综合体、特色小镇。

农业公园

国家农业公园作为一种新型的旅游形态，它既不同于一般概念的城市公园，又区别于一般的农家乐、乡村游览点和农村民俗观赏园，它是中国乡村休闲和农业观光的升级版，是农业旅游的高端形态。

1.申报范围

全国范围内的村庄、社区、乡镇，与新农村建设、农业产业化相结合的乡村旅游景区。

2.申报条件

1）与乡村、农业文化相关的风景、风物、风俗、风情具有吸引广大旅游休闲者的资源禀赋与基本质素；

2）产业结构中必须有农业产业（包括农林牧渔）作为重要方面；

3）有对乡村实施绿色文明和可持续发展的基本要求与考量；

4）以村域范围为主体来规划布局和开发建设；

5）尽力保留原农户、农民的人居原生态，农民生活情景应活化与融化在农业公园游览体系当中；

6）有相对完善的管理机构。

田园综合体

田园综合体是以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，是以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等三个以上产业的相关产业与支持产业，形成多功能、复合型、创新性地域经济综合体。

财政部又连续印发了开展农村综合性改革试点的《通知》和《意见》，确定今年在河北、山西等18个省份开展田园综合体建设试点，建设让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。

综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5个亿，地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：

中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1—2个，各省可根据实际情况确定具体试点项目个数。

试点项目资金和项目管理具体政策由地方自行研究确定。

各试点省份、县级财政部门要统筹使用好现有各项涉农财政支持政策，创新财政资金使用方式，采取资金整合、先建后补、以奖代补、政府与社会资本合作、政府引导基金等方式支持开展试点项目建设。

经财政部年度考核评价合格后，试点项目可继续安排中央财政资金。对试点效果不理想的项目将不再安排资金支持。

特色小镇

特色小镇"非镇非区"，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的"镇"，它没有行政建制;特色小镇也不是产业园区的"区"，它不是单纯的"大工厂"，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

自《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(国发〔2016〕8号)提出加快特色镇发展后,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部于2016年7月联合发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。

1.特点:

第一，特色小镇有一定的空间范围。这个空间范围一般在3平方公里左右，不超过5平方公里;与所在的城市空间相对独立，但功能和要素高效互动。

第二，特色小镇有明确的产业属性。围绕一个具有特色、站位高端的产业主题形成产业生态，包括经典传统产业、新兴导入产业、功能提升产业。

第三，特色小镇有完善的功能组合。比如完整开放的产业功能、居住空间与社区、商业设施、公共服务、基础设施、生态、文旅。

第四，特色小镇有独特的文化标识。

2.申报条件:

第一是产业有优势。产业优势是一个新的平台，能够推动产业的集聚、创新和升级。要具备产业基础，在产业规模、市场份额和特色方面要具有明显的优势，发挥产业的集聚效应和叠加效应，吸纳就业，带来长足的发展。

第二是风貌有特色。它是一个新的载体，融合风貌、文化、旅游等多要素的特色发展，注重对地域文化的挖掘与传承，文化元素植入小镇的风貌建设，指引建筑、街区、空间、环境等多维度的风貌建设。

第三是发展有成效。要成为创新发展的引擎和排头兵，首先自身需要有发良好的发展基础，而且能够在短期内快见成效，成为带动自身及周边地区发展的引擎，同时在发展路径、发展模式上能成为条件相似的小镇发展的范例。

第四是动力有保障。特殊小镇会成为一个发挥市场主体作用和吸纳社会资本投资的新热土。选择动力有保障的小镇，处理好政府与市场的关系。政府重在搭建平台、提供服务，政府为企业创业提供条件，让小镇在提升社会投资效率、推动经济转型升级方面发挥重要的作用。

说到最后，农业文旅项目是一二三产业融合的产物，需要整体发展。否则，构不成产业优势。但未来，随着农业文旅产业融合进度将会进一步加快，农业也将迎来红利期。

环境保护：设施农业改善农业环境

农业环境的污染不仅来自工业和城市三废的排放，农业生产中施用的大量化肥和农药污泥等也在污染农业环境，设施农业对于农业环境的改善与保护，存在着革命性的优势：

① 加快耕地质量建设

通过实施大型商品粮生产基地工程、优质粮食产业工程、农业综合开发工程、沃土工程等项目，在多方面改善农业生产基础条件下，通过实施有机肥积造和水肥一体化设施建设，改善水、肥、气、热等要素在农田的耦合条件，加快耕地质量建设。

② 积极发展农业机械化

农业机械在降低劳动强度、提高生产效率、防御自然灾害、改善农业环境等方面，都具有重要作用。今后，要走符合国情、符合各地实际的现代设施农业发展道路，不断提高机耕、机播、机管、机收、机运水平。为适应规模化生产的发展，要重点发展大中型拖拉机、多功能运用型高效联合收割机及各种专用农机产品。同时，要加快农业设施行业的技术创新和结构调整，大力发展适应节水节肥、水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸秆粉碎还田和气化等新技术的设施农业。

③ 提高动植物病虫害防治水平

积极实施植保工程、动物防疫体系等工程建设，加快完善动植物病虫害监测预警、检验监督、控制扑灭、技术支撑以及物资保障系统。积极有效防控蝗虫、稻飞虱、小麦条锈病等病虫害，以及高致病性禽流感等畜禽疫病和人畜共患病，也要控制重大水生动植物病害。同时还要有效阻止和控制外来检疫性有害生物传入和蔓延。

设施农业的发展符合时代的大潮流，行业内环环相扣，每一个细分产业都是这个大行业密不可分的环节，迎着两会的春风，祝愿会员单位抓住机遇，迎着挑战，蓬勃发展。